一起重大生产安全事故发生后,如何精准问责

一起重大生产安全事故发生后,如何精准问责
举行专题会、案子剖析会、作业例会等会议47次,构成事端查询专报6期,调阅书证根据资料近4万余份,问询事端相关人员近百人,制造问询笔录227份、个人陈说资料15份……  2019年2月23日,内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫矿业有限公司发作严峻运送安全事端。内蒙古自治区纪委监委第一时间安排人员赶赴事发地,树立“2·23”事端查询责任追查组,参加事端查询及责任追查作业。经过三个多月的现场勘查、查询取证、技术鉴定、问询说话和剖析证明,责任追查组先后对5家责任单位、24名责任人进行了追质问责,引起极大轰动。  树立小组盯梢负责制 全面实行“双监督”责任  事端发作后,内蒙古自治区纪委监委安排人员第一时间赶赴事发地,实地查看了事端现场和运送车辆状况,听取了盟纪委监委前期作业状况汇报,根据开始把握的事端原因,剖析监督办理部分、职业主管部分的相关责任,研讨详细责任追查方法。  “‘2·23’事端是我区首例非煤矿山企业安全出产事端,与煤炭矿山出产安全事端有着不同的性质和特色,事端查询处理和责任追查作业无例可循。”内蒙古自治区纪委常委奇飞云介绍说,怎么对详细责任进行细化承认,怎么对每一个责任单位、责任人完结精准问责,这对责任追查组是一个巨大的应战。  为此,责任追查组统筹自治区、盟市、旗县三级纪委监委力气,针对有关监督办理、职业主管部分别离树立了七个作业小组,依照干部等级、地域、责任轻重等状况,对追质问责任务进行合理分工,强化协作合作,完结一对一问责,点对点问责。  “事端发作后的第四天,咱们就辅导锡林郭勒盟纪委监委及时对‘2·23’事端中涉嫌玩忽职守的西乌珠穆沁旗旗委常委、政府副旗长高晓波等5名公职人员立案查看查询并采纳留置办法,敏捷承认相关根据,为推动责任追查作业奠定良好基础。”责任追查组组长、内蒙古自治区纪委监委第六纪检督查室主任康志刚回想道。  为全面把握其他作业组查询的状况,做到精准问责,责任追查组专门树立小组盯梢负责制。别离遴派2至3人全程参加办理组、救援点评组等各组的查询作业,一起对各组调取的相关根据资料悉数复印存档。为避免人为漏报、瞒报实践逝世人数,责任追查组作业人员全程参加了对事端发作地周边3公里规模的一切医院、殡仪馆等摸排作业,终究承认实践逝世人数为22人。  在事端查询过程中,责任追查组还全面实行“双监督”责任。既紧盯事端责任人,做好责任追查作业,又针对事端查询自身实行好监督责任,环绕伤员救治、善后处理、事端查询、作业纪律等对自治区事端查询组作业进行全程监督,先后列席自治区事端查询组相关会议37次,参加事端查询说话225人次,向事端查询组提出定见主张26条,保证把握“一手信息”,避免事端查询自身存在违规违纪行为,从本源上挤出问责水分,做到实实在在精准。  “为了把握事端原因,咱们将事端直接及间接原因均作为查询要点,不放过与事端有关的任何细节,先后调取书证资料4万余份。”奇飞云介绍说,正是这样很多详尽而充沛的前期查询作业,为完结精准问责供给了牢靠的现实根据和坚实基础。  清单式分责定责 对账式督责促责  监督查看流于形式、不到位;监管部分监管不力、有死角;以罚代管、以情代管问题较为严峻;公职人员涉嫌违纪违法、不作为……  “表面上看,导致此次事端发作的首要原因是车辆制动失控以及驾驶员操作不妥,但是咱们发现,因为监督和办理中存在的种种缺位和不作为,政府监管部分更有着不行推脱的责任。”康志刚告知记者。  根据问责触及部分繁复、人员杂乱的状况,为避免问责不力或许问责泛化,内蒙古自治区纪委监委坚持立异思想,提出树立“台账清单问责制度”,保证问责有据可查、有据可依,完结精准问责。  责任追查组根据《中共中央国务院关于推动安全出产领域变革开展的定见》《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全出产作业的决议》《内蒙古自治区安全出产“党政同责、一岗双责”暂行方法》等文件精力和规则要求,逐个整理事端责任单位、责任人安全出产作业责任,对事端发作所触及的党委、政府等相关部分列好单位责任台账,对各级领导干部和公职人员应承当或实行的安全出产责任列好人员责任清单。  “责任追查组对照有关文件整理出锡林郭勒盟盟长应承当或实行九条安全出产作业方面的责任和责任,经过深入查询,咱们发现相关干部存在未仔细实行对安全出产布置指示、方针、法规的宣扬,督促查看执行状况不行等问题。”责任追查组副组长闫军辉介绍说,在责任清单、责任台账的基础上,责任追查组对照清单、台账进行查询核实,做好加减法。  明确责任才干精准问责,责任追查组严厉依照现实、程序,对锡林郭勒盟公安局交管支队等5家单位、额尔登仓等5名西乌旗应急办理局执法人员不归入追责规模,将负有责任的7名第三方组织专家交由自治区应急办理厅依规依法处理。  经过近两个月的查询取证,责任追查组对照清单逐项查询核实,把握责任单位、责任人履职状况,并按完结作用以“责任实行、责任未实行、责任实行不充沛不到位”进行分类点评,精准承认相关责任后,与责任人进行说话查询,使其心服口服明责领责认责,真实做到清单式分责定责、对账式督责促责、销号式履责尽责。  下发督查主张书 加强对整改的监督查看  根据《中国共产党问责法令》,内蒙古自治区对西乌旗应急办理局及锡林郭勒盟应急办理局在全区规模内进行通报批评。  根据《中国共产党纪律处置法令》《中国共产党问责法令》《行政机关公务员处置法令》等规则,给予14名国家机关作业人员相应党纪政务处置。其间,涉嫌严峻违纪违法5人,由锡林郭勒盟纪委监委对其进行纪律查看和督查查询。  2019年6月,内蒙古自治区纪委监委对“2·23”严峻出产安全事端相关责任单位和责任人提出处理主张。  “问责是一项政治性、方针性很强的作业,必须坚持依规依纪,强化程序认识,完结精准问责。”内蒙古自治区纪委监委相关负责人表明。  针对事端露出出来的问题,自治区纪委监委向有关区域和部分下发了《纪律查看主张书》和《督查主张书》,要求各责任主体对照功能责任,树立相应的整改台账,进一步完善作业制度,着力构成长效机制,从根本上防备安全危险,阻塞安全漏洞。  下一步,内蒙古自治区纪委监委将以“2·23”严峻出产安全责任事端为镜鉴,强化政治监督,从根本上遏止同类事端、同类问题的发作。(中央纪委国家监委网站 王小宁)

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